認(rèn)清重大意義 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
2023年，全市上下全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、綱舉目張抓工作、鉚足干勁促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢(shì)的良好態(tài)勢(shì)，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)焦作實(shí)踐邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名全省第五，綜合科技創(chuàng)新水平排名全省第四，成績(jī)值得肯定。做好2024年的各項(xiàng)工作，要堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，通過(guò)實(shí)施“三十工程”帶動(dòng)全市工作整體提升。
實(shí)施“三十工程”
●是著力構(gòu)建我市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求
●是著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境、提高城市綜合承載能力的現(xiàn)實(shí)需要
●是著力保障改善民生、更好滿足人民群眾美好生活新期待的應(yīng)有之義
●是著力以重點(diǎn)工作突破帶動(dòng)全局工作提升的關(guān)鍵之舉
把握總體考慮
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要立足焦作實(shí)際，全面抓好各項(xiàng)工作，又要圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域，謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目。從去年底我們就圍繞工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域進(jìn)行謀劃，經(jīng)過(guò)充分論證，初步確定30個(gè)項(xiàng)目。其間，先后5次征求市四大班子、有關(guān)市直部門以及各縣（市、區(qū)）的意見(jiàn)建議，也分別召開(kāi)專題會(huì)議、聽(tīng)取情況匯報(bào)、開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，在反復(fù)醞釀后，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)先后研究、最終確定。這30個(gè)項(xiàng)目既符合焦作市情和發(fā)展方向，也符合相關(guān)政策規(guī)定。
把握基本原則
在研究制定“三十工程”過(guò)程中，始終把握三個(gè)原則。
首先，注重以新建項(xiàng)目為主。在“三十工程”中，謀劃安排的新建項(xiàng)目數(shù)占一半以上。
其次，突出市本級(jí)項(xiàng)目。重點(diǎn)謀劃安排18個(gè)具有引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用的市本級(jí)項(xiàng)目。
第三，堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，以產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展為城市發(fā)展提供基礎(chǔ)支持，避免城市“空心化”；同時(shí)又以城市功能完善實(shí)現(xiàn)人口安居和資源集聚，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展相輔相成。因此，圍繞三大領(lǐng)域，統(tǒng)籌謀劃了“三十工程”，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)和人口集聚相互賦能、融合發(fā)展。
把握主要目標(biāo)
“三十工程”共計(jì)30個(gè)項(xiàng)目、總投資1099.73億元，主要分新建和續(xù)建兩類項(xiàng)目，分別設(shè)定年度目標(biāo)，新建項(xiàng)目重點(diǎn)以“促開(kāi)工”為主要目標(biāo)，續(xù)建項(xiàng)目重點(diǎn)以“擴(kuò)投資”為主要目標(biāo)。
新建項(xiàng)目17個(gè)，總投資363.76億元。6月底前實(shí)質(zhì)性開(kāi)工項(xiàng)目不少于9個(gè)，9月底前實(shí)質(zhì)性開(kāi)工項(xiàng)目不少于14個(gè)，年底前17個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工。
續(xù)建項(xiàng)目13個(gè)，總投資735.97億元，年度計(jì)劃投資151.76億元。其中，工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，總投資341億元，年度計(jì)劃投資68.2億元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目4個(gè)，總投資349.31億元，年度計(jì)劃投資69.86億元；民生項(xiàng)目4個(gè)，總投資45.66億元，年度計(jì)劃投資13.7億元。
把握具體任務(wù)
一要緊盯開(kāi)工建設(shè)。對(duì)于17個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目，市發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等部門要加快辦理立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、用能、安評(píng)等審批手續(xù)，縮短從“拿地”到“開(kāi)工”的時(shí)限；項(xiàng)目單位要在最短時(shí)間內(nèi)完成征地拆遷、附著物清理等工作，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目第一時(shí)間進(jìn)場(chǎng)，確保項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。
二要緊盯在建進(jìn)度。對(duì)于13個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，各項(xiàng)目單位要科學(xué)制定施工方案，把項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解到天，掛圖作戰(zhàn)，確保項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。要組織好施工力量，落實(shí)好機(jī)械設(shè)備，安排好施工作業(yè)面，壓茬推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，最大限度壓減工時(shí)，確保完成年度投資任務(wù)。
三要緊盯竣工投產(chǎn)。對(duì)于今年準(zhǔn)備竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，市住建、發(fā)改、自然資源和規(guī)劃等部門要提前介入、聯(lián)合驗(yàn)收，努力實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收即發(fā)證；項(xiàng)目單位要提前開(kāi)展設(shè)備調(diào)試和試生產(chǎn)，提前做好上下游企業(yè)供需對(duì)接，推動(dòng)項(xiàng)目竣工即投產(chǎn)、投產(chǎn)即達(dá)效。
全方位調(diào)度
堅(jiān)持把“三十工程”作為各級(jí)“一把手”工程，按照“一項(xiàng)目一專班”，加強(qiáng)工作調(diào)度，分類推進(jìn)實(shí)施。各專班牽頭領(lǐng)導(dǎo)要盡快抽調(diào)精兵強(qiáng)將，實(shí)體化運(yùn)行、清單化管理、專班化推進(jìn)，及時(shí)細(xì)化制訂項(xiàng)目實(shí)施方案，制定年度、月度計(jì)劃，至少每半月進(jìn)行一次項(xiàng)目調(diào)度，確保任務(wù)明確、時(shí)間明確、資金明確、進(jìn)度明確，確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。方案一經(jīng)指揮部審批確定，就要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、快速實(shí)施，通過(guò)日常調(diào)度，助推項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入“快車道”。
全要素保障
要解決好人的問(wèn)題。要積極引進(jìn)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的管理人才，深度參與項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)打造精品工程。要定期調(diào)度用工保障情況，尤其是要緊盯“三夏”“三秋”等農(nóng)忙節(jié)點(diǎn)，中秋、國(guó)慶等節(jié)日，指導(dǎo)項(xiàng)目施工單位提前做好用工準(zhǔn)備，組織開(kāi)展項(xiàng)目間用工余缺調(diào)劑，有效解決階段性用工短缺難題。
全周期服務(wù)
各相關(guān)部門要以辦成項(xiàng)目前期“一件事”為目標(biāo)，完善審批“綠色通道”，落實(shí)區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合審驗(yàn)、容缺辦理等創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)審批材料、壓縮審批時(shí)限，提速手續(xù)辦理，同時(shí)主動(dòng)幫辦代辦，特事特辦、急事急辦，加快項(xiàng)目落地。
盡快啟動(dòng)實(shí)施
指揮部要發(fā)揮牽頭抓總作用，至少每?jī)稍抡匍_(kāi)一次項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，講評(píng)項(xiàng)目推進(jìn)情況，安排部署重點(diǎn)任務(wù)。
市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、做好表率，帶動(dòng)全市上下打好“三十工程”主動(dòng)仗，推動(dòng)每個(gè)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早見(jiàn)效。
指揮部辦公室要每月初召開(kāi)工作例會(huì)，通報(bào)上月工作完成情況，下發(fā)本月推進(jìn)任務(wù)清單，督促各專班加快項(xiàng)目推進(jìn)。
樹(shù)牢鮮明導(dǎo)向
要樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。不貪一時(shí)之功、不圖一時(shí)之名，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”，一錘接著一錘敲、一年接著一年干，加快把部署變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)、把藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
營(yíng)造濃厚氛圍
要大力宣傳推介“三十工程”的目的、意義、主要內(nèi)容，廣泛凝聚起全市上下關(guān)心、支持、參與“三十工程”的強(qiáng)大共識(shí)。
要對(duì)“三十工程”的做法、進(jìn)展、成效進(jìn)行宣傳報(bào)道，為“三十工程”的順利實(shí)施創(chuàng)造好的環(huán)境、營(yíng)造干的氛圍。
要對(duì)“三十工程”推進(jìn)過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)進(jìn)行總結(jié)提煉推廣，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有益借鑒。
