以生態環境高水平保護推動高質量發展——國新辦發布會聚焦“十四五”時期美麗中國建設成就
更新時間：2025/9/22 9:10:15 來源：新華社CNML文字
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新華社北京9月19日電 題：以生態環境高水平保護推動高質量發展——國新辦發布會聚焦“十四五”時期美麗中國建設成就
新華社記者高敬、魏弘毅
國務院新聞辦19日舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會。生態環境部部長黃潤秋在會上表示，“十四五”時期，黨中央作出一系列重大部署，推動從重點打好污染防治攻堅戰向全面推進美麗中國建設的跨越式轉變，推動美麗中國建設邁出重大步伐。
生態環境質量持續改善
黃潤秋介紹，“十四五”以來，全國生態環境質量持續改善。2024年，全國地級及以上城市PM2.5濃度下降至29.3微克/立方米，比2020年下降16.3%，優良天數比例達到87.2%、比2020年上升2.4個百分點；地表水優良水質斷面比例為90.4%，首次超過90%。
污染防治攻堅戰取得新成效。在藍天保衛戰方面，因地制宜推進北方地區清潔取暖改造，累計完成散煤治理4100萬戶；“十四五”期間淘汰高排放車輛近2000萬輛。在碧水保衛戰方面，共查出入河排污口36萬余個、入海排污口6.3萬余個，七大流域和重點海灣整治完成率分別達到90%和93.3%。在凈土保衛戰方面，基本完成132個重點縣農用地土壤重金屬的污染溯源，累計完成10萬余個行政村的環境綜合整治。
綠色低碳發展邁出新步伐。著力推動減污降碳協同增效，建成全球規模最大的碳排放權交易市場，啟動溫室氣體自愿減排交易市場，加快建立產品碳足跡管理體系，綠色發展的內生動力和創新活力明顯提升。
同時，我國生態保護修復監管實現新進展，生態環境治理效能得到新提升，全球環境治理彰顯新擔當。
黃潤秋說：“我們完全有信心實現‘十四五’生態環境改善目標，力爭高質量收官，為‘十五五’良好開局打好堅實基礎。”
針對非法傾倒處置固體廢物現象時有發生的問題，生態環境部副部長李高介紹，“十四五”以來，我國固體廢物污染防治工作取得明顯成效。全面禁止洋垃圾入境；全國危險廢物集中利用處置能力、生活垃圾焚燒處置能力比“十三五”末分別增長58.8%和72.4%。生態環境部還聯合多部門持續開展打擊違法轉移傾倒危險廢物專項行動。
李高說，生態環境部將以打擊非法傾倒填埋固體廢物，非法拆解廢電器和廢動力電池、風電機組、光伏組件等“新三樣”固體廢物為重點，加快建設危險廢物全過程環境監管信息系統，推動固體廢物污染防治各項整治行動落實落地。
以高水平保護促進新質生產力發展
黃潤秋說，生態環境部圍繞以高水平保護促進新質生產力發展，構建了一套行之有效的政策體系，積極培育和壯大綠色生產力，不斷塑造發展的新動能、新優勢。
加強準入管理，推動產業結構優化調整。“十四五”期間，全國“兩高”項目環評審批數量持續下降；風電、新能源汽車等項目的環評數量不斷增加，2025年上半年兩項同比分別增長44.4%和31.3%。
強化標準引領，促進傳統產業提質增效。健全生態環境標準體系，以環境標準提升引領重點行業提升環境治理水平，傳統產業展現新面貌、煥發新活力。
加快科技創新，激發綠色發展新動能。建成國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺，匯聚了5000多項優秀科技成果，助力企業綠色低碳發展。
發展綠色金融，助推綠色低碳轉型。深入推進以生態環境為導向的項目開發模式創新，“十四五”以來，有100多個項目獲得金融機構支持。
生態環境分區管控是生態文明體制改革的一項重要成果，在源頭明確準入要求，為高質量發展“明底線、劃邊框”。
生態環境部副部長郭芳介紹，“十四五”以來，全國已建成“兩級、三類、一清單”的生態環境分區管控體系。各地均已發布省、市兩級管控方案，劃定“優先保護、重點管控、一般管控”三種類型4萬多個管控單元，制定差異化準入清單，明確單元內能做什么、不能做什么。下一步要繼續優化生態環境分區管控的“底圖”，讓其更加精準、更加集成、更加實用。
加快形成美麗中國建設新格局
黃潤秋表示，建設美麗中國是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容，已經成為人民群眾的共同期盼。
當前，美麗中國先行區建設全面啟動。京津冀、長三角、粵港澳大灣區率先發力，完成了先行區建設行動方案的編制。此后，生態環境部還將選取5個左右省份、50個左右城市、100個左右縣，開展先行區探索，到2027年取得一批實踐創新和制度創新成果，帶動形成提質擴面、整體推進的生動局面。
同時，美麗河湖、美麗海灣建設加力提速。生態環境部大力推進美麗河湖保護與建設，堅持“一灣一策”，實施美麗海灣提質增效行動。
他說，展望“十五五”，將錨定目標、接續努力，加快形成美麗中國建設新格局，要實現地域范圍“全覆蓋”，環境要素“全打通”，發展方式“全轉型”，治理能力“全提升”。
黃潤秋說，建設美麗中國是“口碑工程”，不是“口號工程”，必須堅持實事求是、因地制宜，堅決反對各種形式主義，不搞掛牌創建和層層評比，要以實實在在的生態環境質量改善成效，讓人民群眾感受到美麗中國建設的實際成果。
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新華社北京9月19日電 題：以生態環境高水平保護推動高質量發展——國新辦發布會聚焦“十四五”時期美麗中國建設成就
新華社記者高敬、魏弘毅
國務院新聞辦19日舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會。生態環境部部長黃潤秋在會上表示，“十四五”時期，黨中央作出一系列重大部署，推動從重點打好污染防治攻堅戰向全面推進美麗中國建設的跨越式轉變，推動美麗中國建設邁出重大步伐。
生態環境質量持續改善
黃潤秋介紹，“十四五”以來，全國生態環境質量持續改善。2024年，全國地級及以上城市PM2.5濃度下降至29.3微克/立方米，比2020年下降16.3%，優良天數比例達到87.2%、比2020年上升2.4個百分點；地表水優良水質斷面比例為90.4%，首次超過90%。
污染防治攻堅戰取得新成效。在藍天保衛戰方面，因地制宜推進北方地區清潔取暖改造，累計完成散煤治理4100萬戶；“十四五”期間淘汰高排放車輛近2000萬輛。在碧水保衛戰方面，共查出入河排污口36萬余個、入海排污口6.3萬余個，七大流域和重點海灣整治完成率分別達到90%和93.3%。在凈土保衛戰方面，基本完成132個重點縣農用地土壤重金屬的污染溯源，累計完成10萬余個行政村的環境綜合整治。
綠色低碳發展邁出新步伐。著力推動減污降碳協同增效，建成全球規模最大的碳排放權交易市場，啟動溫室氣體自愿減排交易市場，加快建立產品碳足跡管理體系，綠色發展的內生動力和創新活力明顯提升。
同時，我國生態保護修復監管實現新進展，生態環境治理效能得到新提升，全球環境治理彰顯新擔當。
黃潤秋說：“我們完全有信心實現‘十四五’生態環境改善目標，力爭高質量收官，為‘十五五’良好開局打好堅實基礎。”
針對非法傾倒處置固體廢物現象時有發生的問題，生態環境部副部長李高介紹，“十四五”以來，我國固體廢物污染防治工作取得明顯成效。全面禁止洋垃圾入境；全國危險廢物集中利用處置能力、生活垃圾焚燒處置能力比“十三五”末分別增長58.8%和72.4%。生態環境部還聯合多部門持續開展打擊違法轉移傾倒危險廢物專項行動。
李高說，生態環境部將以打擊非法傾倒填埋固體廢物，非法拆解廢電器和廢動力電池、風電機組、光伏組件等“新三樣”固體廢物為重點，加快建設危險廢物全過程環境監管信息系統，推動固體廢物污染防治各項整治行動落實落地。
以高水平保護促進新質生產力發展
黃潤秋說，生態環境部圍繞以高水平保護促進新質生產力發展，構建了一套行之有效的政策體系，積極培育和壯大綠色生產力，不斷塑造發展的新動能、新優勢。
加強準入管理，推動產業結構優化調整。“十四五”期間，全國“兩高”項目環評審批數量持續下降；風電、新能源汽車等項目的環評數量不斷增加，2025年上半年兩項同比分別增長44.4%和31.3%。
強化標準引領，促進傳統產業提質增效。健全生態環境標準體系，以環境標準提升引領重點行業提升環境治理水平，傳統產業展現新面貌、煥發新活力。
加快科技創新，激發綠色發展新動能。建成國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺，匯聚了5000多項優秀科技成果，助力企業綠色低碳發展。
發展綠色金融，助推綠色低碳轉型。深入推進以生態環境為導向的項目開發模式創新，“十四五”以來，有100多個項目獲得金融機構支持。
生態環境分區管控是生態文明體制改革的一項重要成果，在源頭明確準入要求，為高質量發展“明底線、劃邊框”。
生態環境部副部長郭芳介紹，“十四五”以來，全國已建成“兩級、三類、一清單”的生態環境分區管控體系。各地均已發布省、市兩級管控方案，劃定“優先保護、重點管控、一般管控”三種類型4萬多個管控單元，制定差異化準入清單，明確單元內能做什么、不能做什么。下一步要繼續優化生態環境分區管控的“底圖”，讓其更加精準、更加集成、更加實用。
加快形成美麗中國建設新格局
黃潤秋表示，建設美麗中國是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容，已經成為人民群眾的共同期盼。
當前，美麗中國先行區建設全面啟動。京津冀、長三角、粵港澳大灣區率先發力，完成了先行區建設行動方案的編制。此后，生態環境部還將選取5個左右省份、50個左右城市、100個左右縣，開展先行區探索，到2027年取得一批實踐創新和制度創新成果，帶動形成提質擴面、整體推進的生動局面。
同時，美麗河湖、美麗海灣建設加力提速。生態環境部大力推進美麗河湖保護與建設，堅持“一灣一策”，實施美麗海灣提質增效行動。
他說，展望“十五五”，將錨定目標、接續努力，加快形成美麗中國建設新格局，要實現地域范圍“全覆蓋”，環境要素“全打通”，發展方式“全轉型”，治理能力“全提升”。
黃潤秋說，建設美麗中國是“口碑工程”，不是“口號工程”，必須堅持實事求是、因地制宜，堅決反對各種形式主義，不搞掛牌創建和層層評比，要以實實在在的生態環境質量改善成效，讓人民群眾感受到美麗中國建設的實際成果。
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