勇立潮頭再出發——寫在深圳經濟特區建立45周年之際
更新時間：2025/8/26 10:34:06 來源：新華社CNML文字
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新華社深圳8月25日電 題：勇立潮頭再出發——寫在深圳經濟特區建立45周年之際
新華社記者周科、陳宇軒
8月26日，深圳經濟特區將迎來建立45周年。從“三天一層樓”的深圳速度，到“半小時落戶”的深圳效率，再到“日均數百項專利”的深圳質量，這座改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，45年來始終勇立潮頭。
2020年10月，在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上，習近平總書記指出，深圳要建設好中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例，提高貫徹落實新發展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局，推進粵港澳大灣區建設，豐富“一國兩制”事業發展新實踐，率先實現社會主義現代化。
5年來，深圳牢記囑托，以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，推動改革開放再深化、發展能級再躍升、民生福祉再增進，在中國式現代化新征程上繼續先行示范、譜寫新篇。
改革創新塑造發展新動能
南海之濱，風勁潮涌。
深圳灣云帆高張，遠處一艘艘巨輪“犁”開深藍色的航道，與岸邊摩天樓宇閃爍的霓虹交相輝映，勾勒出這座國際化大都市的蓬勃脈動。
翻開深圳這5年的“成績單”，一個個數據引人注目。
2020年至2024年，深圳地區生產總值年均增長5.5%，站上3.68萬億元新臺階，平均每平方公里產出高達18.4億元。這是一個由縣域大小面積創造出來的省級經濟體量。
與此同時，萬元GDP能耗、碳排放量、用水量分別僅為全國平均水平的1/3、1/5和1/8。這是單位能耗和經濟增長走出的兩條“背道而馳”的曲線。
今年上半年，深圳再次交出一份“難中有為、干中有成、穩中有進”的答卷——地區生產總值18322.26億元，同比增長5.1%，在一線城市中表現亮眼。
“深圳在土地空間小、經濟體量大的基礎上實現高增長，改革是最根本、最強大的動力源泉。”深圳市發展和改革委員會主任郭子平說。
從“殺出一條血路”到深入推進綜合改革試點，深圳始終處于破解中國發展道路上難題與挑戰的第一線。
這5年來，深圳市人大常委會用足用好經濟特區立法權，聚焦深圳產業實際將新興領域立法作為立法工作的“重頭戲”，先后出臺一批首創性、引領性法規，厚植新質生產力法治沃土。
人工智能產業促進條例、智能網聯汽車管理條例、細胞和基因產業促進條例、低空經濟產業促進條例……一件件針對新興領域出臺的地方法規，為產業跨越式發展注入了法治動能。
專注于植入式腦機接口技術研發，深圳微靈醫療科技有限公司一度面臨技術路徑不確定性強，電極、芯片采用全新設計方法引來爭議等困擾。“在深圳科創領域容錯政策之下，我們獲得社會各方面資源的支持，推動超柔性薄膜電極等成果邁向產業化。”微靈醫療創始人李驍健說。
改革是“手術刀”，創新是“強引擎”。以實施綜合改革試點為契機，深圳著眼于解決高質量發展中遇到的實際問題，在重點領域突破，在關鍵環節發力，以改革創新為根本動力持續解放和發展社會生產力。
創新生態勃發。最新數據顯示，深圳全市經營主體達450.8萬家，其中國家高新技術企業2.5萬家，平均每平方公里擁有12家；專精特新企業1.1萬家，其中國家級專精特新“小巨人”企業1025家。
經濟動能凸顯。深圳市戰略性新興產業增加值從2019年的1.01萬億元提升到2024年的1.56萬億元，占地區生產總值比重從37.7%提升到42.3%；全社會研發投入占GDP比重達6.46%，PCT國際專利申請量連續21年居全國城市首位。
發展無窮期，改革無止境。面對資源要素約束更緊、來自國際的技術人才等領域競爭壓力更大，深圳的改革直指深水區。
從推出全國首部個人破產法規，到建立全國首個生態系統生產總值核算制度體系；從探索數據要素市場化配置改革，到完善“租購并舉”的住房保障體系……近5年來，深圳立足一域、觀照全局，更好發揮試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用，累計3批48條典型經驗獲國家發展改革委發文推廣。
“改革之路從無坦途，新時代的深圳改革，更加強調系統性、整體性、協同性。以綜合改革試點為牽引全面深化改革，深圳加速匯聚新動能新優勢。”中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達說。
開放引領打造共贏新格局
“這里政策環境好，我是來圓創業夢的。”今年5月，史淵源在深圳創立了深港細胞谷（深圳）醫療科技有限公司，旨在利用深港兩地科研、產業、政策等優勢，推動細胞治療快速實現臨床轉化和產業落地。
從香港來到深圳前海，史淵源只是眾多海外創業者中的一個代表。
改革不停頓，開放不止步。5年來，深圳著力破解制約要素便捷流動和優化配置的體制機制障礙，推動港澳及國際創新主體在深圳建設創新平臺，從跨境商事法律銜接、金融開放創新、職業資格互認等方面著手，推出大量首創性、引領性的開放舉措，向更高水平的制度型開放邁進。
沿著深圳河的流向，深圳形成“東有河套、中有蛇口、西有前海”的開放格局。
匯聚200余個高端科研項目、447家科技企業、1.5萬余名科研人才……5年來，河套深港科技創新合作區深圳園區拾級而上。
“在香港進行理論模擬，在河套搭建設備平臺，在大灣區范圍整合技術、市場、產業資源，‘灣區聯動’逐步成型。”香港城市大學物質科學研究院（福田）院長陳福榮說。
開放的進程，總在關鍵時刻標定前行的方位。
2015年，前海蛇口自貿片區掛牌，主動對接國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放。
2021年，《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》發布，為前海更上層樓擘畫嶄新前景。
2023年，《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》出臺，河套建設按下“加速鍵”。
依托前海、河套、蛇口等重大平臺，深圳緊扣粵港澳大灣區“一點兩地”全新定位，推動粵港澳三地經濟運行的規則銜接、機制對接，促進人員、貨物等各類要素高效便捷流動。
2024年，前海實現地區生產總值3008.8億元、同比增長8.6%，進出口總額超7000億元、增長42.4%；蛇口自貿片區海關備案企業數量突破1.1萬家，外貿進出口總值由2015年的712億元升至2024年的5379.8億元，年均增長超25%。
千帆一道帶風輕，奮楫逐浪天地寬。深圳的開放之路，依托港澳，也鏈接全球。
“一出來就搞定了，這對我們剛到深圳的外國人幫助很大。”墨西哥籍旅客李奧納多，剛落地深圳便在深圳機場綜合服務中心順利地綁定微信外卡。
今年上半年，外籍人員在深圳非現金支付交易超8587萬筆，金額超118億元，同比分別增長29%、35%；深圳跨境人民幣收付金額27632.8億元，同比增長24.3%。
支付小窗口，開放大文章。
支持外商投資生物醫藥領域、持續加強外商投資保護、首創“科匯通”試點……除了打造全域支付示范區，深圳高水平對外開放的一系列制度創新持續推進。
“在深圳注冊企業，一個小時就能辦完全部手續；跨境資金流動，當天就能到賬；法律糾紛解決，可以選擇適用香港法律。”深圳市委常委、前海管理局局長王守睿說。
過去5年，深圳新設外商投資企業3.3萬家，約占全國的14.6%，實際利用外資約400億美元。
“這里是中國的‘硅谷’，優勢得天獨厚，我們會繼續加大在深圳投資。”美國蘋果公司首席執行官蒂姆·庫克說。
“引進來”蹄疾步穩，“走出去”穩步推進。據深圳海關統計，今年上半年，深圳累計實現進出口2.17萬億元，占同期全國進出口總值的9.9%。自1993年以來，深圳的出口規模已連續32年居全國第一。
“深圳始終站在最前沿參與全球經濟合作與競爭，引領打造共贏新格局。”深圳市市長覃偉中表示，深圳將打好外貿、外資、外包、外經、外智“五外聯動”組合拳，以更大力度擴大制度型開放。
民生為本書寫幸福新答卷
“從申請到落戶只用了3天，孩子上學問題一并解決，這里給了我實實在在的歸屬感。”來自江西的電工張永亮通過“秒批”入戶政策全家落戶深圳，女兒順利入讀家門口的公辦學校。
這樣的案例已成為常態。自2020年“百萬學位攻堅戰”實施以來，深圳新增基礎教育學位82.5萬個，實現義務教育階段學校課后服務全覆蓋。
“來了就是深圳人”。在民生服務領域，深圳聚焦“民生七有”目標，在公共服務供給、城市治理、可持續發展等關鍵環節持續發力，讓改革發展成果更多更公平惠及全體市民。
2024年，全市九大類民生支出3156.7億元，占財政支出比重67.2%，近七成投入民生，教育、醫療、養老等短板在加長。
醫療方面，建成社區健康服務機構970家，形成“15分鐘社康圈”，新增全科醫師超過500人，“小病在社區、大病進醫院、康復回社區”的分級診療模式正在逐步形成。
就業方面， 2024年全市就業登記人數穩定在1200萬人以上，城鎮新增就業20.75萬人，零就業家庭動態歸零，異地務工人員參保規模超980萬人。
“一老一小”方面，建成居家社區養老服務驛站2099個，超90萬人次老年人接受服務；累計建成提供托育服務機構1987家，提供托位超8.5萬個，千人托位數達到5.38個。
住房方面，過去5年建設籌集保障性住房超過60萬套（間）；創新開展“深夢揚帆”等公益行動，為應屆高校畢業生免費提供超過1萬套短期居住房源，累計服務近2萬名畢業生。
深圳市常務副市長陶永欣說，在財政壓力加大、政府過緊日子的情況下，深圳優先保障民生支出，堅持在高質量發展中增進民生福祉，全力辦好群眾身邊大小事。
如今的深圳，正努力破解超大城市發展的世界性難題，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念。
不只是公共服務，通過創新社會治理體制，深圳推動資源、服務、管理下沉到基層，為市民提供精準化、精細化服務。
深圳市民劉先生因改名字需要更換多個證件。在“@深圳—民意速辦”平臺提交訴求后，他很快拿到了新證件，“放在以前，我得挨個部門辦理手續”。
2022年上線的“@深圳—民意速辦”平臺，將原有537個受理渠道大幅壓減和整合，統一歸口管理、集中處理，24小時在線響應。
深圳市政務服務和數據管理局局長周劍明說，該平臺注冊用戶數已超2000萬，日均處理訴求約4萬件。
同時，深圳還建成全域覆蓋、市區協同的數字孿生底座——全市域統一時空信息平臺，6800多棟既有公共建筑完成精細化建模。
民生的溫度，可感可及；綠色的旋律，奏響新章。
截至2024年底，深圳PM2.5濃度降至17.3微克/立方米，河流優良水體占比超八成，全市公園數量超1300個，人均公園綠地面積14.75平方米；全市各類圖書館（室）、文化館（站）、博物館、美術館超1800家。
“深圳的先行示范，不僅要體現在經濟發展上，更要體現在物質文明和精神文明、人與自然、城市與社會等全面協調可持續發展上。”深圳市委書記孟凡利表示，深圳將牢記囑托，聚焦高質量發展和構建新發展格局，建設好中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例，為推進中國式現代化貢獻深圳力量。
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新華社深圳8月25日電 題：勇立潮頭再出發——寫在深圳經濟特區建立45周年之際
新華社記者周科、陳宇軒
8月26日，深圳經濟特區將迎來建立45周年。從“三天一層樓”的深圳速度，到“半小時落戶”的深圳效率，再到“日均數百項專利”的深圳質量，這座改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，45年來始終勇立潮頭。
2020年10月，在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上，習近平總書記指出，深圳要建設好中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例，提高貫徹落實新發展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局，推進粵港澳大灣區建設，豐富“一國兩制”事業發展新實踐，率先實現社會主義現代化。
5年來，深圳牢記囑托，以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，推動改革開放再深化、發展能級再躍升、民生福祉再增進，在中國式現代化新征程上繼續先行示范、譜寫新篇。
改革創新塑造發展新動能
南海之濱，風勁潮涌。
深圳灣云帆高張，遠處一艘艘巨輪“犁”開深藍色的航道，與岸邊摩天樓宇閃爍的霓虹交相輝映，勾勒出這座國際化大都市的蓬勃脈動。
翻開深圳這5年的“成績單”，一個個數據引人注目。
2020年至2024年，深圳地區生產總值年均增長5.5%，站上3.68萬億元新臺階，平均每平方公里產出高達18.4億元。這是一個由縣域大小面積創造出來的省級經濟體量。
與此同時，萬元GDP能耗、碳排放量、用水量分別僅為全國平均水平的1/3、1/5和1/8。這是單位能耗和經濟增長走出的兩條“背道而馳”的曲線。
今年上半年，深圳再次交出一份“難中有為、干中有成、穩中有進”的答卷——地區生產總值18322.26億元，同比增長5.1%，在一線城市中表現亮眼。
“深圳在土地空間小、經濟體量大的基礎上實現高增長，改革是最根本、最強大的動力源泉。”深圳市發展和改革委員會主任郭子平說。
從“殺出一條血路”到深入推進綜合改革試點，深圳始終處于破解中國發展道路上難題與挑戰的第一線。
這5年來，深圳市人大常委會用足用好經濟特區立法權，聚焦深圳產業實際將新興領域立法作為立法工作的“重頭戲”，先后出臺一批首創性、引領性法規，厚植新質生產力法治沃土。
人工智能產業促進條例、智能網聯汽車管理條例、細胞和基因產業促進條例、低空經濟產業促進條例……一件件針對新興領域出臺的地方法規，為產業跨越式發展注入了法治動能。
專注于植入式腦機接口技術研發，深圳微靈醫療科技有限公司一度面臨技術路徑不確定性強，電極、芯片采用全新設計方法引來爭議等困擾。“在深圳科創領域容錯政策之下，我們獲得社會各方面資源的支持，推動超柔性薄膜電極等成果邁向產業化。”微靈醫療創始人李驍健說。
改革是“手術刀”，創新是“強引擎”。以實施綜合改革試點為契機，深圳著眼于解決高質量發展中遇到的實際問題，在重點領域突破，在關鍵環節發力，以改革創新為根本動力持續解放和發展社會生產力。
創新生態勃發。最新數據顯示，深圳全市經營主體達450.8萬家，其中國家高新技術企業2.5萬家，平均每平方公里擁有12家；專精特新企業1.1萬家，其中國家級專精特新“小巨人”企業1025家。
經濟動能凸顯。深圳市戰略性新興產業增加值從2019年的1.01萬億元提升到2024年的1.56萬億元，占地區生產總值比重從37.7%提升到42.3%；全社會研發投入占GDP比重達6.46%，PCT國際專利申請量連續21年居全國城市首位。
發展無窮期，改革無止境。面對資源要素約束更緊、來自國際的技術人才等領域競爭壓力更大，深圳的改革直指深水區。
從推出全國首部個人破產法規，到建立全國首個生態系統生產總值核算制度體系；從探索數據要素市場化配置改革，到完善“租購并舉”的住房保障體系……近5年來，深圳立足一域、觀照全局，更好發揮試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用，累計3批48條典型經驗獲國家發展改革委發文推廣。
“改革之路從無坦途，新時代的深圳改革，更加強調系統性、整體性、協同性。以綜合改革試點為牽引全面深化改革，深圳加速匯聚新動能新優勢。”中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達說。
開放引領打造共贏新格局
“這里政策環境好，我是來圓創業夢的。”今年5月，史淵源在深圳創立了深港細胞谷（深圳）醫療科技有限公司，旨在利用深港兩地科研、產業、政策等優勢，推動細胞治療快速實現臨床轉化和產業落地。
從香港來到深圳前海，史淵源只是眾多海外創業者中的一個代表。
改革不停頓，開放不止步。5年來，深圳著力破解制約要素便捷流動和優化配置的體制機制障礙，推動港澳及國際創新主體在深圳建設創新平臺，從跨境商事法律銜接、金融開放創新、職業資格互認等方面著手，推出大量首創性、引領性的開放舉措，向更高水平的制度型開放邁進。
沿著深圳河的流向，深圳形成“東有河套、中有蛇口、西有前海”的開放格局。
匯聚200余個高端科研項目、447家科技企業、1.5萬余名科研人才……5年來，河套深港科技創新合作區深圳園區拾級而上。
“在香港進行理論模擬，在河套搭建設備平臺，在大灣區范圍整合技術、市場、產業資源，‘灣區聯動’逐步成型。”香港城市大學物質科學研究院（福田）院長陳福榮說。
開放的進程，總在關鍵時刻標定前行的方位。
2015年，前海蛇口自貿片區掛牌，主動對接國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放。
2021年，《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》發布，為前海更上層樓擘畫嶄新前景。
2023年，《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》出臺，河套建設按下“加速鍵”。
依托前海、河套、蛇口等重大平臺，深圳緊扣粵港澳大灣區“一點兩地”全新定位，推動粵港澳三地經濟運行的規則銜接、機制對接，促進人員、貨物等各類要素高效便捷流動。
2024年，前海實現地區生產總值3008.8億元、同比增長8.6%，進出口總額超7000億元、增長42.4%；蛇口自貿片區海關備案企業數量突破1.1萬家，外貿進出口總值由2015年的712億元升至2024年的5379.8億元，年均增長超25%。
千帆一道帶風輕，奮楫逐浪天地寬。深圳的開放之路，依托港澳，也鏈接全球。
“一出來就搞定了，這對我們剛到深圳的外國人幫助很大。”墨西哥籍旅客李奧納多，剛落地深圳便在深圳機場綜合服務中心順利地綁定微信外卡。
今年上半年，外籍人員在深圳非現金支付交易超8587萬筆，金額超118億元，同比分別增長29%、35%；深圳跨境人民幣收付金額27632.8億元，同比增長24.3%。
支付小窗口，開放大文章。
支持外商投資生物醫藥領域、持續加強外商投資保護、首創“科匯通”試點……除了打造全域支付示范區，深圳高水平對外開放的一系列制度創新持續推進。
“在深圳注冊企業，一個小時就能辦完全部手續；跨境資金流動，當天就能到賬；法律糾紛解決，可以選擇適用香港法律。”深圳市委常委、前海管理局局長王守睿說。
過去5年，深圳新設外商投資企業3.3萬家，約占全國的14.6%，實際利用外資約400億美元。
“這里是中國的‘硅谷’，優勢得天獨厚，我們會繼續加大在深圳投資。”美國蘋果公司首席執行官蒂姆·庫克說。
“引進來”蹄疾步穩，“走出去”穩步推進。據深圳海關統計，今年上半年，深圳累計實現進出口2.17萬億元，占同期全國進出口總值的9.9%。自1993年以來，深圳的出口規模已連續32年居全國第一。
“深圳始終站在最前沿參與全球經濟合作與競爭，引領打造共贏新格局。”深圳市市長覃偉中表示，深圳將打好外貿、外資、外包、外經、外智“五外聯動”組合拳，以更大力度擴大制度型開放。
民生為本書寫幸福新答卷
“從申請到落戶只用了3天，孩子上學問題一并解決，這里給了我實實在在的歸屬感。”來自江西的電工張永亮通過“秒批”入戶政策全家落戶深圳，女兒順利入讀家門口的公辦學校。
這樣的案例已成為常態。自2020年“百萬學位攻堅戰”實施以來，深圳新增基礎教育學位82.5萬個，實現義務教育階段學校課后服務全覆蓋。
“來了就是深圳人”。在民生服務領域，深圳聚焦“民生七有”目標，在公共服務供給、城市治理、可持續發展等關鍵環節持續發力，讓改革發展成果更多更公平惠及全體市民。
2024年，全市九大類民生支出3156.7億元，占財政支出比重67.2%，近七成投入民生，教育、醫療、養老等短板在加長。
醫療方面，建成社區健康服務機構970家，形成“15分鐘社康圈”，新增全科醫師超過500人，“小病在社區、大病進醫院、康復回社區”的分級診療模式正在逐步形成。
就業方面， 2024年全市就業登記人數穩定在1200萬人以上，城鎮新增就業20.75萬人，零就業家庭動態歸零，異地務工人員參保規模超980萬人。
“一老一小”方面，建成居家社區養老服務驛站2099個，超90萬人次老年人接受服務；累計建成提供托育服務機構1987家，提供托位超8.5萬個，千人托位數達到5.38個。
住房方面，過去5年建設籌集保障性住房超過60萬套（間）；創新開展“深夢揚帆”等公益行動，為應屆高校畢業生免費提供超過1萬套短期居住房源，累計服務近2萬名畢業生。
深圳市常務副市長陶永欣說，在財政壓力加大、政府過緊日子的情況下，深圳優先保障民生支出，堅持在高質量發展中增進民生福祉，全力辦好群眾身邊大小事。
如今的深圳，正努力破解超大城市發展的世界性難題，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念。
不只是公共服務，通過創新社會治理體制，深圳推動資源、服務、管理下沉到基層，為市民提供精準化、精細化服務。
深圳市民劉先生因改名字需要更換多個證件。在“@深圳—民意速辦”平臺提交訴求后，他很快拿到了新證件，“放在以前，我得挨個部門辦理手續”。
2022年上線的“@深圳—民意速辦”平臺，將原有537個受理渠道大幅壓減和整合，統一歸口管理、集中處理，24小時在線響應。
深圳市政務服務和數據管理局局長周劍明說，該平臺注冊用戶數已超2000萬，日均處理訴求約4萬件。
同時，深圳還建成全域覆蓋、市區協同的數字孿生底座——全市域統一時空信息平臺，6800多棟既有公共建筑完成精細化建模。
民生的溫度，可感可及；綠色的旋律，奏響新章。
截至2024年底，深圳PM2.5濃度降至17.3微克/立方米，河流優良水體占比超八成，全市公園數量超1300個，人均公園綠地面積14.75平方米；全市各類圖書館（室）、文化館（站）、博物館、美術館超1800家。
“深圳的先行示范，不僅要體現在經濟發展上，更要體現在物質文明和精神文明、人與自然、城市與社會等全面協調可持續發展上。”深圳市委書記孟凡利表示，深圳將牢記囑托，聚焦高質量發展和構建新發展格局，建設好中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例，為推進中國式現代化貢獻深圳力量。
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